Юридический журнал

 


© Манько Б.Г., 2021*

 

Административный арест.

Вопросы материального и процессуального права**

 

 

В Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на свободу и личную неприкосновенность.

В то же время частью 2 статьи 22 Конституции Российской Федерации допускаются арест, заключение под стражу и содержание под стражей граждан, но только по судебному решению. При этом Конституцией России запрещено задержание граждан на срок более 48 часов до вынесения указанного судебного решения.

В сфере законодательства об административных правонарушениях названные положения части 2 статьи 22 Конституции России конкретизированы в статье 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ или Кодекс), дающей понятие административного ареста, статье 27.3 названного Кодекса, содержащей понятие и правила применения административного задержания, и статье 27.5 КоАП РФ, определяющей сроки такого задержания.

Так, согласно Кодексу, административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, а в исключительных случаях, указанных в частях 2 и 3 названной статьи Кодекса, гражданин может быть подвергнут административному задержанию не более чем на 48 часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Сам же административный арест, согласно статье 3.9 Кодекса, заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а в отдельных случаях – до тридцати суток. Санкции составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.9.1 КоАП РФ; частью 6 статьи 19.3 КоАП РФ; частью 4 статьи 20.2 КоАП РФ; частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ; частью 2 статьи 20.2.2 КоАП РФ; частью 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ; частью 4 статьи 20.2.2 КоАП РФ; статьей 20.5 КоАП РФ; частью 3 статьи 20.27 КоАП РФ позволяют назначить лицам, совершившим данные административные правонарушения, административный арест на срок до тридцати суток.

Административный арест назначается только судьей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращает внимание судов на исключительный характер применения административного ареста, указывая, что "при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что… данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности".

Действующий КоАП РФ содержит 71 состав административных правонарушений, в которых в качестве санкции предусмотрен такой вид административного наказания, как административный арест.

Перечислим все данные составы административных правонарушений, сделав ссылку на их тексты: часть 3 статьи 5.35 КоАП РФ; часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ; часть 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ; статья 6.1.1 КоАП РФ; часть 1 статьи 6.8 КоАП РФ; часть 2 статьи 6.8 КоАП РФ; часть 1 статьи 6.9 КоАП РФ; часть 2 статьи 6.9 КоАП РФ; статья 6.9.1 КоАП РФ; статья 6.12 КоАП РФ; часть 2 статьи 6.13 КоАП РФ; часть 1 статьи 6.16.1 КоАП РФ; часть 2 статьи 6.16.1 КоАП РФ; часть 3 статьи 6.21 КоАП РФ; часть 4 статьи 6.21 КоАП РФ; часть 1 статьи 7.27 КоАП РФ; часть 2 статьи 7.27 КоАП РФ; статья 10.5.1 КоАП РФ; часть 1 статьи 11.1 КоАП РФ; часть 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ; часть 6 статьи 11.17 КоАП РФ; часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ; часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ; часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ; часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ; часть 1 статьи 17.3 КоАП РФ; часть 4 статьи 17.15 КоАП РФ; статья 18.7 КоАП РФ; часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ; часть 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ; часть 2 статьи 19.3 КоАП РФ; часть 4 статьи 19.3 КоАП РФ; часть 5 статьи 19.3 КоАП РФ; часть 6 статьи 19.3 КоАП РФ; часть 1 статьи 19.24 КоАП РФ; часть 3 статьи 19.24 КоАП РФ; статья 19.37 КоАП РФ; часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.1 КоАП РФ; часть 4 статьи 20.1 КоАП РФ; часть 5 статьи 20.1 КоАП РФ; часть 1.1 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 3 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 4 статьи 20.2  КоАП РФ; часть 6 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 7 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 8 статьи 20.2 КоАП РФ; часть 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.2.2 КоАП РФ; часть 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ; часть 4 статьи 20.2.2 КоАП РФ; часть 1 статьи 20.3 КоАП РФ); статья 20.3.1 КоАП РФ; статья 20.5 КоАП РФ; часть 6 статьи 20.8 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.17 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.20 КоАП РФ; часть 3 статьи 20.20 КоАП РФ; статья 20.21 КоАП РФ; часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.25 КоАП РФ; часть 4 статьи 20.25 КоАП РФ; часть 5 статьи 20.25 КоАП РФ; часть 3 статьи 20.27 КоАП РФ; статья 20.29 КоАП РФ; часть 2 статьи 20.31 КоАП РФ; часть 3 статьи 20.31 КоАП РФ; часть 4 статьи 20.31 КоАП РФ; часть 5 статьи 20.31 КоАП РФ.

Некоторые из перечисленных статей КоАП РФ имеют особенности применения, излагаемые либо в их текстах, либо в примечании к ним. Следует обратить внимание на данные особенности применения и примечания.

Так, статья 6.1.1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за побои, применяется лишь в том случае, если вред, причиненный здоровью потерпевшего в результате побоев, не содержит признаков умышленного причинения легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, то есть признаков статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Если же в результате побоев здоровью потерпевшего причинены названные телесные повреждения, то ответственность виновного по статье 6.1.1 Кодекса исключается, так как может рассматриваться вопрос о его уголовной ответственности по названной статье 115 УК РФ.

Освобождаются от административной ответственности по статье 6.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, если лица, совершившие данные административные правонарушения, добровольно сдали указанные приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Говоря о статье 6.9 Кодекса, устанавливающей ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, следует помнить, что лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение, а лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Субъектом статьи 6.9.1 КоАП РФ считается лицо, уклоняющееся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах не является административным правонарушением, ответственность за которое наступает по части 2 статьи 6.13 КоАП РФ за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Действие статьи 6.16.1 КоАП РФ распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16.1 КоАП РФ, добровольно сдавшее приобретенные прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение. При этом не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, их изъятие после возбуждения дела об административном правонарушении.

Лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.27 КоАП РФ только при условии, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей и совершено данное хищение только путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты. При этом, несмотря на то, что стоимость похищенного не превышает одной тысячи рублей, административная ответственность по части 1 статьи 7.27 КоАП РФ исключается и может рассматриваться вопрос об уголовной ответственности виновного, если хищение:

совершено путем кражи либо группой лиц по предварительному сговору, либо с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище, либо из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, либо с незаконным проникновением в жилище, либо с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158 УК РФ;

совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 КоАП РФ (статья 158.1 УК РФ);

совершено путем мошенничества либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159 УК РФ;

совершено путем мошенничества в сфере кредитования либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1 УК РФ;

совершено путем мошенничества при получении выплат либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2 УК РФ;

совершено путем мошенничества с использованием электронных средств платежа либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3 УК РФ;

совершено путем мошенничества в сфере страхования либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5 УК РФ;

совершено путем мошенничества в сфере компьютерной информации либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 УК РФ;

совершено путем присвоения или растраты либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй и третьей статьи 160 УК РФ.

Лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ только при условии, если стоимость похищенного имущества более одной тысячи рублей, но не превышает двух тысяч пятисот рублей, и совершено данное хищение только путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты. При этом, несмотря на то, что стоимость похищенного более одной тысячи рублей, но не превышает двух тысяч пятисот рублей, административная ответственность по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ исключается и может рассматриваться вопрос об уголовной ответственности виновного, если хищение:

совершено путем кражи либо группой лиц по предварительному сговору, либо с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище, либо из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, либо с незаконным проникновением в жилище, либо с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158 УК РФ;

совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 КоАП РФ (статья 158.1 УК РФ);

совершено путем мошенничества либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159 УК РФ;

совершено путем мошенничества в сфере кредитования либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1 УК РФ;

совершено путем мошенничества при получении выплат либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2 УК РФ;

совершено путем мошенничества с использованием электронных средств платежа либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3 УК РФ;

совершено путем мошенничества в сфере страхования либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5 УК РФ;

совершено путем мошенничества в сфере компьютерной информации либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств, либо организованной группой, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 УК РФ;

совершено путем присвоения или растраты либо группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, то есть при наличии признаков преступлений, предусмотренных частями второй и третьей статьи 160 УК РФ.

Кроме того, из смысла статьи 7.27 КоАП РФ следует, что не может считаться мелким, административно наказуемым, хищение чужого имущества, совершенное путем разбоя, грабежа и вымогательства, даже если стоимость похищенного не превышает одной тысячи рублей (часть 1 статьи 7.27 КоАП РФ) или находится в пределах от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей (часть 2 статьи 7.27 КоАП РФ), так как в этих случаях, очевидно, по причине повышенной опасности названных способов хищения, действия виновных лиц не признаются административными правонарушениями и могут быть квалифицированы как уголовно наказуемые деяния, предусмотренные статьями 161, 162, 163 УК РФ.

Согласно примечанию к статье 11.15.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Не совсем ясно, что имел в виду законодатель, делая такое примечание к статье 11.15.1 Кодекса. Возможно, подчеркивалось, что за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателям не может быть назначен административный арест, что возможно в данном случае в отношении граждан и должностных лиц.

Административная ответственность по статье 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, или за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Положения части 4 статьи 19.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, не распространяются на граждан в случае применения в отношении них мер профилактики в соответствии с Федеральным законом «О федеральной службе безопасности».

Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях по фактам распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (части 3 – 5 статьи 20.1 КоАП РФ), в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Для целей статьи 20.2.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка, организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах.

Освобождается от ответственности по части 2 статьи 20.20 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую или социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ (см. примечание к статье 6.9 Кодекса).

К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный арест, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, установленного главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В статье 20.31 КоАП РФ под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований понимается: осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории, и нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования.

За административное правонарушение, предусмотренное частью 4 или 5 статьи 20.31 Кодекса, административное наказание в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если такое административное правонарушение совершено при проведении официальных международных спортивных соревнований (часть 3.7 статьи 4.1 КоАП РФ).

Говоря о процессуальных особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях, за которые может быть назначено наказание в виде административного ареста, подачи жалобы на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста и исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, следует указать следующее.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Истребуемые судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначен административный арест, сведения или информация, необходимые для разрешения дела, должны быть направлены в суд незамедлительно, а не в трехдневный срок, как это установлено общим правилом.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста невозможно в установленные сроки, судья, вынесший данное постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Принесение прокурором протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста.

Медицинское заключение о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, может явиться результатом медицинского освидетельствования, осуществляемого на основании Порядка медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1028н. Названное медицинское освидетельствование проводится медицинским работником места отбывания административного ареста не позднее 24 часов с момента поступления лица, подвергнутого административному аресту, в место отбывания административного ареста в целях определения состояния здоровья лица, подвергнутого административному аресту, и наличия у него телесных повреждений при его поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния его здоровья в период отбывания административного ареста.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года № 1358, включает в себя тринадцать позиций. В частности, отбыванию административного ареста препятствует наличие у граждан инвалидности I группы, а также любых острых инфекционных заболеваний в тяжелой стадии и (или) заразных для окружающих.

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в частности, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Закон) и Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила), утвержденными приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83.

Законом определены принципы отбывания административного ареста и правовой статус лиц, подвергнутых ему, и перечислены их права и обязанности; регламентируются порядок и условия отбывания данного вида административного наказания; названы права и обязанности администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, а также регламентируются другие вопросы, связанные с отбыванием административного ареста.

Отдельная глава Закона устанавливает порядок контроля и надзора за отбыванием административного ареста.

Ведомственный контроль за деятельностью администрации и сотрудников места отбывания административного ареста осуществляется вышестоящими органами внутренних дел и их должностными лицами.

Судебный контроль заключается в возможности обжалования в суд решений, действий или бездействия администрации и сотрудников места отбывания административного ареста.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста.

Кроме того, Закон говорит об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах отбывания административного ареста, который осуществляют члены общественных наблюдательных комиссий на основании Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Правила определяют внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста и регламентируют вопросы: приема и размещения лиц, подвергнутых административному аресту; личного досмотра административно арестованных, а также досмотра находящихся при них вещей, поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции и отправляемых ими писем; предоставления им свиданий с родственниками или близкими, а также с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; материально-бытового и медицинского обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту; пользования услугами телефонной связи и т.д.

В заключение статьи следует назвать категории лиц, к которым не может применяться административный арест. Все они перечислены в части 2 статьи 3.9 Кодекса. Исключается применение административного ареста к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Все правовые акты, упоминаемые в настоящей статье, в виде сборника можно скачать здесь.

 

24.10.2021

___________________________________

*Использование настоящей статьи любым способом и в любой форме без письменного разрешения ее автора запрещено. При цитировании в объеме, не превышающем допускаемый ст. 1274 ГК РФ, указание имени автора, названия статьи, ссылка и/или гиперссылка на сетевое издание «Юридический журнал» обязательны. Авторские права защищаются гражданско-правовыми, административно-правовыми и уголовно-правовыми мерами.

**Для приобретения прав на статью обращаться на jurmag@jurmag.com.

 


О проектеСтатьиСборники нормативных правовых актовNOTA BENEЗаконы РФРешения Конституционного Суда РФ


Указы Президента РФНормативные акты Правительства РФПостановления Пленума Верховного Суда РФКонтакты


Copyright © 2004-2021 «Юридический журнал»

 

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100