РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН И РОССИЙСКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В АНТАРКТИКЕ

Принят Государственной Думой 18 мая 2012 года

Одобрен Советом Федерации 30 мая 2012 года

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) Антарктика - район южнее шестидесятой параллели южной широты, включая все шельфовые ледники;

2) Договор об Антарктике - Договор об Антарктике, заключенный в городе Вашингтоне 1 декабря 1959 года;

3) система Договора об Антарктике - Договор об Антарктике, Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, заключенный в городе Мадриде 4 октября 1991 года, Конвенция о сохранении тюленей Антарктики, заключенная в городе Лондоне 1 июня 1972 года, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, заключенная в городе Канберре 20 мая 1980 года, а также рекомендации, меры и решения консультативных совещаний по Договору об Антарктике и меры по сохранению, принимаемые Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, созданной в соответствии с Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики;

4) деятельность в Антарктике - любая деятельность, осуществляемая российскими гражданами, российскими юридическими лицами в Антарктике и регулируемая международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) оператор - российский гражданин или российское юридическое лицо, организующие и осуществляющие деятельность в Антарктике, в том числе с участием иностранных граждан, и (или) иностранных юридических лиц, и (или) лиц без гражданства, на основании разрешения на осуществление деятельности в Антарктике (государственный оператор, негосударственный оператор);

6) государственный оператор - оператор, назначенный Правительством Российской Федерации для организации и осуществления деятельности в Антарктике в интересах Российской Федерации, в том числе в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации;

7) негосударственный оператор - оператор, организующий и осуществляющий деятельность в Антарктике в инициативном порядке;

8) разрешение на осуществление деятельности в Антарктике (далее также - разрешение) - документ, выданный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и устанавливающий требования и условия, в соответствии с которыми может осуществляться деятельность оператора в Антарктике;

9) наблюдатель - должностное лицо, на которое решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти возложены функции по контролю за соблюдением установленных разрешением требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления;

10) чрезвычайная экологическая ситуация - инцидент, который оказывает любое значительное и вредное воздействие на окружающую среду Антарктики или создает неотвратимую угрозу такого воздействия;

11) ответные действия - разумные (целесообразные, практически осуществимые, пропорциональные) меры, которые должны быть предприняты или совершены после возникновения чрезвычайной экологической ситуации в целях предотвращения, минимизации или ограничения масштаба воздействия этой чрезвычайной экологической ситуации и которые с этой целью могут включать в себя очистку территории Антарктики в соответствующих обстоятельствах, а также определение масштаба этой чрезвычайной экологической ситуации и ее воздействия.

Статья 2. Правовое регулирование деятельности в Антарктике

1. Отношения, возникающие при осуществлении деятельности в Антарктике российскими гражданами и российскими юридическими лицами, регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права международными договорами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи и не урегулированные международными договорами Российской Федерации, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Принципы осуществления деятельности в Антарктике

Деятельность в Антарктике осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) использование Антарктики исключительно в мирных целях;

2) взаимовыгодное международное сотрудничество в Антарктике;

3) свобода научных исследований в Антарктике;

4) охрана окружающей среды Антарктики, а также зависящих от нее и связанных с ней экологических систем.

Статья 4. Государственное регулирование деятельности в Антарктике

1. Расследование происшествия, связанного с причинением вреда окружающей среде Антарктики, возникновением чрезвычайной ситуации, признанием пропавшими без вести российских граждан в Антарктике или других физических лиц, находящихся в Антарктике на основании заключенных с оператором договоров, угрозой причинения либо причинением вреда жизни или здоровью российских граждан или других физических лиц, находящихся в Антарктике на основании заключенных с оператором договоров, либо иного происшествия при осуществлении оператором деятельности в Антарктике (далее - происшествие) организует и проводит такой оператор с участием наблюдателей. Целями расследования происшествий являются установление причин возникновения происшествий и принятие мер по их предотвращению в будущем.

2. В расследовании происшествия при осуществлении государственным оператором деятельности в Антарктике участвует должностное лицо уполномоченного государственного оператора, осуществляющее руководство деятельностью Российской антарктической экспедиции на ближайшей к месту происшествия российской антарктической станции или сезонной полевой базе (начальник российской антарктической станции или сезонной полевой базы).

3. В материалах и документах, оформленных по результатам расследования происшествия, указываются обстоятельства и причины его возникновения, а также отсутствие или наличие фактов нарушения оператором, при осуществлении которым деятельности в Антарктике произошло происшествие, установленных разрешением требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления.

4. Материалы и документы, оформленные по результатам расследований происшествий, согласовываются с участвующими в проведении таких расследований наблюдателями.

5. В случае установления в ходе расследования происшествия признаков административного правонарушения материалы и документы, подтверждающие наличие указанных признаков, направляются наблюдателем в органы, уполномоченные в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях.

6. В случае обнаружения на объекте инфраструктуры, используемом Российской антарктической экспедицией, признаков преступления возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий осуществляются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

7. В случае возникновения происшествия, повлекшего за собой смерть (гибель) человека, при осуществлении негосударственным оператором деятельности в Антарктике негосударственный оператор незамедлительно при появлении реальной возможности обязан уведомить любыми доступными способами наблюдателя, а также дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся в иностранном государстве, через территорию которого будет осуществляться выезд негосударственного оператора, его работников, других лиц, находящихся в Антарктике на основании заключенных с негосударственным оператором договоров. При наличии возможности вывоз тела умершего (погибшего) из Антарктики на территорию Российской Федерации осуществляется за счет средств негосударственного оператора, а при отсутствии такой возможности негосударственный оператор организует погребение в Антарктике тела умершего (погибшего) по согласованию с супругом или близкими родственниками умершего (погибшего) и наблюдателем. Факт погребения в Антарктике тела умершего (погибшего) при осуществлении негосударственным оператором деятельности в Антарктике и место такого погребения удостоверяются актом, подписанным представителем негосударственного оператора и наблюдателем.

8. В случае смерти (гибели) в Антарктике лица, входившего в состав Российской антарктической экспедиции, по желанию его супруга или близких родственников уполномоченный государственный оператор за счет собственных средств обеспечивает вывоз тела умершего (погибшего) на территорию Российской Федерации (с последующей компенсацией этих затрат работодателем лица, входившего в состав Российской антарктической экспедиции). В случае отсутствия возможности вывоза тела умершего (погибшего) на территорию Российской Федерации начальник российской антарктической станции или сезонной полевой базы по согласованию с супругом или близкими родственниками умершего (погибшего) обеспечивает погребение тела умершего (погибшего). Факт погребения в Антарктике лица, входившего в состав Российской антарктической экспедиции, и место такого погребения удостоверяются актом, подписанным начальником российской антарктической станции или сезонной полевой базы.

9. Форма акта о погребении в Антарктике тела умершего (погибшего) и месте такого погребения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. По факту смерти в Антарктике лица, входившего в состав Российской антарктической экспедиции, оформляется документ установленной формы о смерти, выдаваемый врачом, удостоверяемый начальником российской антарктической станции или сезонной полевой базы и являющийся основанием для государственной регистрации смерти.

Статья 10. Поисковые, аварийно-спасательные работы, работы по ликвидации последствий происшествий

1. Организацию поисковых, аварийно-спасательных работ, работ по ликвидации последствий происшествий обеспечивают операторы за счет собственных средств.

2. Работы, указанные в части 1 настоящей статьи и связанные с осуществлением деятельности в Антарктике Российской антарктической экспедиции, проводятся за счет средств уполномоченного государственного оператора.

3. Для проведения работ, указанных в части 1 настоящей статьи и связанных с осуществлением негосударственными операторами деятельности в Антарктике в интересах Российской Федерации, могут привлекаться государственные операторы и другие лица на возмездной основе.

Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении российскими гражданами и российскими юридическими лицами деятельности в Антарктике

За нарушение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении российскими гражданами и российскими юридическими лицами деятельности в Антарктике, устанавливается гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Гражданско-правовая ответственность операторов за причинение вреда окружающей среде Антарктики

1. Возникшее в результате осуществления оператором деятельности в Антарктике негативное изменение состояния окружающей среды Антарктики (далее - вред, причиненный окружающей среде Антарктики) подлежит возмещению исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды Антарктики.

2. Вред, причиненный окружающей среде Антарктики, подлежит возмещению независимо от вины причинителя такого вреда и включает в себя любой вред, возникший в результате осуществления оператором деятельности в Антарктике, в том числе вследствие непринятия им ответных действий в условиях возникновения чрезвычайной экологической ситуации.

3. Оператор несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный окружающей среде Антарктики, включая вред, который явился результатом действий или бездействия, совершенных его работниками, другими лицами, находящимися в Антарктике на основании заключенных с оператором договоров, в том числе лицами, находящимися в Антарктике в целях туризма.

4. Оператор в случае возникновения чрезвычайной экологической ситуации в результате осуществления им деятельности в Антарктике обязан предпринять или совершить ответные действия. Примерный перечень, объем и характер ответных действий, методика расчета их стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Оператор, не предпринявший ответных действий в условиях чрезвычайной экологической ситуации, возникшей в результате осуществления им деятельности в Антарктике, обязан возместить стоимость ответных действий, совершенных Российской Федерацией, являющимся стороной международных договоров системы Договора об Антарктике иностранным государством или несколькими являющимися сторонами международных договоров системы Договора об Антарктике иностранными государствами, а также иными лицами, в порядке и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 8 и 12 настоящего Федерального закона.

2. Статьи 8 и 12 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2013 года.

Президент

Российской Федерации

В.Путин

Москва, Кремль

5 июня 2012 года

№ 50-ФЗ

О проекте│Статьи│Сборники нормативных правовых актов│NOTA BENE│Законы РФ│Решения Конституционного Суда РФ

Указы Президента РФ│Нормативные акты Правительства РФ│Постановления Пленума Верховного Суда РФ│Контакты