Юридический журнал

© Манько Б.Г.

О порядке и условиях возмещения расходов и оплаты труда некоторых участников производства по делам об административных правонарушениях

Постановлением Правительства России от 4 марта 2003 г. № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» в соответствии со статьей 25.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) утверждено Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда (далее - Положение).

Статьей 25.14 КоАП РФ установлено право участников производства по делам об административных правонарушениях на возмещение расходов, возникших у них в связи с явкой по вызову в суд, орган или к должностному лицу, а также право специалистов, экспертов и переводчиков на получение денежного вознаграждения за работу, произведенную ими по поручению должностного лица или органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Положением предусмотрены два вида выплат участникам производства по делам об административных правонарушениях. Первый – выплаты указанным лицам в возмещение понесенных расходов в связи с их явкой по вызову в суд или орган, ведущие производство по делу об административном правонарушении. Второй – выплаты денежного вознаграждения специалистам, экспертам и переводчикам за работу, выполненную ими в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Положением, расходы по явке в связи с вызовом в суд, орган, к должностному лицу возмещаются не всем участникам производства по делам об административных правонарушениях, а лишь перечисленным в ст.25.14 КоАП РФ и п.2 Положения. Это – потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик, понятой.

Расходы, возмещаемые потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому в связи с их явкой по вызову в орган или должностному лицу, делятся на расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения и суточные.

В расходы на проезд включаются: стоимость проезда к месту вызова и обратно к месту постоянного жительства, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплата услуг по предварительной продаже проездных документов, затраты, понесенные в связи с пользованием постельными принадлежностями при следовании поездом, а также стоимость проезда общественным транспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, автовокзалу.

Возмещение расходов по проезду производится на основании проездных документов (билетов, чеков, квитанций и др.), и размер возмещения ограничивается (не может превышать) для железнодорожного транспорта – стоимостью проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда, для водного транспорта – стоимостью проезда в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, для автомобильного транспорта – стоимостью проезда в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), для воздушного транспорта – стоимостью проезда в салоне экономического класса.

Положение устанавливает и порядок возмещения расходов на проезд в случае отсутствия документов, подтверждающих произведенные расходы. Реальная жизненная ситуация – проездные документы утеряны, похищены либо отсутствуют по иным причинам. В этом случае, в зависимости от вида транспорта, расходы на проезд возмещаются в размере минимальной стоимости проезда: в плацкартном вагоне пассажирского поезда, в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения, в автобусе общего типа.

Возмещение расходов по найму жилого помещения и выплата суточных участникам производства по делу об административном правонарушении производится в порядке и по нормам, установленным для возмещения расходов работникам бюджетных организаций при нахождении их в служебных командировках на территории Российской Федерации. Расходы по найму жилого помещения и суточные выплачиваются и за время нахождения в пути (включая выходные и праздничные дни), а также за время вынужденной остановки в пути, если такая ситуация подтверждается соответствующими документами.

Положением отдельно оговаривается, что суточные потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому не выплачиваются, если (в случае длительного рассмотрения дела об административном правонарушении) у них имеется возможность ежедневно возвращаться к месту своего жительства.

Специалистам, экспертам, переводчикам выплачивается денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, по нормам оплаты, установленным Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Денежное вознаграждение эксперту, специалисту, переводчику не выплачивается, если работа, произведенная ими в ходе производства по делу об административном правонарушении, входила в круг их служебных обязанностей или была выполнена в качестве служебного задания.

Не подлежит оплате по правилам рассматриваемого Положения, например, работа, хотя бы и произведенная специалистом, экспертом или переводчиком в интересах производства по делу об административном правонарушении, но выполненная ими в качестве производственного задания по поручению руководства организации, с которой они состоят в трудовых правоотношениях (работают по найму). Оплата труда таких лиц должна производиться администрациями этих организаций на основании норм трудового законодательства.

Кто же и для выполнения каких работ может быть привлечен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве эксперта, специалиста или переводчика? В соответствии с КоАП РФ ими могут быть совершеннолетние граждане, не заинтересованные в исходе дела. Эксперт должен обладать специальными познаниями в науке, технике, искусстве, ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Специалистом может быть лицо, знания которого позволяют ему в процессе производства по делу об административном правонарушении оказать содействие в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Переводчик – лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода и выполняющее в ходе производства по делу работы по переводу или сурдопереводу.

Все перечисленные выплаты участникам производства по делам об административных правонарушениях производятся после исполнения ими своих обязанностей на основании постановления судьи или иного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении и привлекших их к участию в производстве по делу.

Необходимо отметить, что функции рассмотрения дел об административных правонарушениях (а значит и полномочия по вынесению постановлений, на основании которых участникам административного производства должны производиться указанные выплаты) возложены законодательством на ряд судов, должностных лиц и органов. Каждый из них, в соответствии со своей компетенцией, рассматривает конкретные дела об административных правонарушениях. Так, к примеру, судьи арбитражных судов рассматривают некоторые дела об административных правонарушениях в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, должностные лица таможенных органов – о нарушениях таможенных правил, антимонопольных органов – о нарушениях законодательства о рекламе и т.д. Суды, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, перечислены в разделе III КоАП РФ.

Частью 2 пункта 8 Положения дополнительно оговаривается, что выплаты потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам, понятым также производятся, если процессуальные действия, для участия в которых они были вызваны, не состоялись по независящим от этих лиц обстоятельствам.

В завершении Положения говорится об особенностях возмещения расходов участников производства по делам об административных правонарушениях, являющихся военнослужащими. Расходы военнослужащих (на проезд к месту вызова и обратно, по найму жилого помещения, суточные), вызываемых в суд, орган, к должностному лицу для участия в деле в качестве потерпевшего, свидетеля, эксперта, переводчика, специалиста, понятого возмещаются по установленным нормам этими органами или судами войсковой части, к которой относится военнослужащий. Возмещение расходов производится в месячный срок по требованию войсковой части. Положением установлено, что никаких выплат лично военнослужащему суд или орган не производит.

____________________

Использование материалов настоящего сайта возможно только с письменного разрешения редакции «Юридического журнала». При цитировании ссылка на информационно-правовое интернет-издание «Юридический журнал» обязательна.

О проекте│Статьи│Сборники нормативных правовых актов│NOTA BENE│Законы РФ│Решения Конституционного Суда РФ

Указы Президента РФ│Нормативные акты Правительства РФ│Постановления Пленума Верховного Суда РФ│Контакты