|
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
О
СОДЕЙСТВИИ
РАЗВИТИЮ
И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 3 июля 2015 года
Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию и
повышению эффективности управления в жилищной сфере определяет цели
деятельности, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере, а
также устанавливает особенности управления его организациями.
Статья 2. Понятие единого института развития в жилищной сфере.
Цели, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере
1. Единый институт развития в жилищной сфере -
акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве по ипотечному
жилищному кредитованию.
2. Единый институт развития в жилищной сфере осуществляет свою
деятельность в целях содействия проведению государственной жилищной политики,
развитию жилищной сферы, в том числе за счет привлечения в нее инвестиций,
повышению доступности жилья и созданию комфортных условий для проживания
граждан Российской Федерации, формированию благоприятной среды
жизнедеятельности человека и общества, а также повышению эффективности
управления в жилищной сфере.
3. Основными задачами единого института развития в жилищной сфере
являются:
1) содействие развитию жилищного строительства и ипотечного
жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства жилья
экономического класса, наемных домов;
2) содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных
финансовых инструментов, повышению их ликвидности;
3) содействие органам государственной власти и органам местного
самоуправления в реализации государственных и (или) муниципальных программ в
жилищной сфере;
4) содействие комплексному освоению территории, в том числе в
части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию промышленных
парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;
5) содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для
жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и
транспортной инфраструктур;
6) стимулирование развития и внедрение передовых,
энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов, создание
условий для их использования в жилищном строительстве, в том числе для
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а
также для использования таких технологий и материалов в целях модернизации
социальной и транспортной инфраструктур, систем коммунальной инфраструктуры;
7) снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного
жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг.
4. Для достижения предусмотренных настоящей статьей целей и
решения задач единый институт развития в жилищной сфере осуществляет
следующие функции:
1) готовит предложения о совершенствовании мер поддержки жилищного
строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе о
совершенствовании нормативно-правового регулирования в жилищной сфере;
2) управляет организациями единого института развития в жилищной
сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации;
3) разрабатывает и реализует меры, направленные на снижение рисков
на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и
ипотечных ценных бумаг, в том числе путем развития страхования, предоставления
гарантий и поручительств;
4) осуществляет иные функции в жилищной сфере, предусмотренные
федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
5. Функции единого института развития в жилищной сфере,
предусмотренные настоящей статьей, за исключением функции, предусмотренной пунктом
2 части 4 настоящей статьи, осуществляются непосредственно единым
институтом развития в жилищной сфере или его организациями.
6. Единый институт развития в жилищной сфере вправе запрашивать
документы и информацию, в том числе в электронной форме, у органов
государственной власти, органов местного самоуправления в порядке
межведомственного информационного взаимодействия. Правила использования
информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной
для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере деятельности,
направленной на решение задач и функций, возложенных на него, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
7. Единому институту развития в жилищной сфере для решения задач и
осуществления функций, предусмотренных настоящей статьей, может
предоставляться государственная поддержка в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Организации единого института развития в жилищной сфере,
управление такими организациями
1. Организациями единого института развития в жилищной сфере
являются некоммерческие организации, которые созданы единым
институтом развития в жилищной сфере либо в отношении которых единый институт
развития в жилищной сфере осуществляет функции по управлению ими в
соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе
созданный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года
№ 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд),
а также дочерние хозяйственные общества единого института развития в жилищной
сфере, включая хозяйственное общество, являющееся кредитной организацией.
2. Управление указанными в части
1 настоящей статьи некоммерческими организациями, за исключением
Фонда, осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере в
соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом единого института
развития в жилищной сфере. Попечительские советы таких некоммерческих
организаций формируются в порядке, предусмотренном их учредительными
документами.
3. Управление Фондом осуществляется единым институтом развития в
жилищной сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным
законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства" и уставом единого института развития в жилищной
сфере.
4. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского
совета Фонда, правления Фонда, принимаются органами
управления единого института развития в жилищной сфере в соответствии с
уставом единого института развития в жилищной сфере.
5. Решение о назначении на должность генерального директора Фонда
и решение об освобождении от указанной должности принимаются единоличным
исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере.
6. Управление указанными в части
1 настоящей статьи дочерними хозяйственными обществами осуществляется
единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с федеральными
законами о хозяйственных обществах, другими федеральными законами, уставом
единого института развития в жилищной сфере и уставами его дочерних
хозяйственных обществ.
7. Управление указанным в части
1 настоящей статьи дочерним хозяйственным обществом, являющимся
кредитной организацией, осуществляется единым институтом развития в жилищной
сфере с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом "О банках
и банковской деятельности" и нормативными актами Банка России.
8. Единый институт развития в жилищной сфере предоставляет своим
организациям услуги по ведению бухгалтерского учета, составлению
бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведению налоговой отчетности,
управлению ликвидностью и финансовыми рисками, правовому,
информационно-техническому, административно-хозяйственному сопровождению
деятельности, в том числе по закупке товаров, работ, услуг, взаимодействию со
средствами массовой информации, общественными организациями, органами
государственной власти, органами местного самоуправления, и иные услуги,
определенные договорами между единым институтом развития в жилищной сфере и
его организациями, за исключением случаев, если предоставление указанных в
настоящей части услуг организациям единого института развития в жилищной
сфере не допускается в соответствии с федеральными законами или иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Планирование деятельности единого института развития в жилищной сфере и его организаций
1. Единый институт развития в жилищной сфере и его организации, в
том числе Фонд, осуществляют свою деятельность в соответствии с основными
документами планирования. К указанным документам относятся:
1) стратегия развития единого института развития в жилищной сфере
и стратегии развития его организаций, определяющие в том числе стратегические
цели, основные направления, ключевые показатели эффективности и ожидаемые
результаты деятельности указанных юридических лиц;
2) долгосрочная программа развития единого института развития в
жилищной сфере и долгосрочные программы развития его организаций, содержащие
перечни мероприятий, обеспечивающих достижение определенных стратегиями
развития стратегических целей к поставленным данными стратегиями срокам, с
указанием объема и источников финансирования таких мероприятий;
3) план деятельности единого института развития в жилищной сфере и
планы деятельности его организаций, содержащие перечни мероприятий на текущий
и определяемый единым институтом развития в жилищной сфере плановый периоды
деятельности указанных юридических лиц, реализуемых в соответствии со
стратегиями развития и долгосрочными программами развития указанных
юридических лиц, с указанием объема и источников финансирования таких
мероприятий.
2. Стратегии развития организаций единого института развития в
жилищной сфере, их долгосрочные программы развития и планы деятельности
являются составными частями соответственно стратегии развития, долгосрочной
программы развития и плана деятельности единого института развития в жилищной
сфере и утверждаются единым институтом развития в жилищной сфере.
3. Основные документы планирования, указанные в части
1 настоящей статьи, подлежат согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Отчетность, аудит, финансовый контроль деятельности
единого института развития в жилищной сфере
1. Годовой отчет единого института развития в жилищной сфере
включает в себя:
1) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность единого института
развития в жилищной сфере и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность его
организаций;
2) консолидированную финансовую отчетность единого института
развития в жилищной сфере и его организаций;
3) информацию о реализации стратегии развития единого института
развития в жилищной сфере;
4) иную информацию, включение которой в годовой отчет
предусмотрено законодательством Российской Федерации об акционерных обществах
и ценных бумагах, а также иную информацию, решение о включении которой в
годовой отчет принято коллегиальным органом управления единого института
развития в жилищной сфере.
2. Консолидированная финансовая отчетность единого института
развития в жилищной сфере и его организаций подлежит обязательному аудиту.
3. Годовой отчет единого института развития в жилищной сфере
подлежит направлению Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации до 1
сентября года, следующего за отчетным.
4. Внешний государственный аудит (контроль) в отношении единого
института развития в жилищной сфере и его организаций осуществляется Счетной
палатой Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".
5. Годовой отчет, указанный в части
1 настоящей статьи, подлежит направлению на заключение в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.
Требования к содержанию, порядку и срокам подготовки такого заключения
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Реорганизация и ликвидация единого института развития в
жилищной сфере
Реорганизация и добровольная ликвидация единого института развития
в жилищной сфере допускаются только на основании федерального закона о таких
реорганизации или ликвидации. Ликвидация единого института развития в
жилищной сфере в связи с несостоятельностью (банкротством) осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве).
Статья 7. О внесении изменения в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях"
В пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года
№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2008,
№ 20, ст. 2253) слова "создания и деятельности фондов отдельных
видов" заменить словами "создания и деятельности фондов отдельных
видов и управления ими".
Статья 8. О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ
"О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; № 49,
ст. 5723; 2009, № 19, ст. 2281; № 52, ст. 6419; 2010, № 22,
ст. 2695; № 30, ст. 3996, 3997; 2011, № 1, ст. 19; № 29, ст.
4291; № 30, ст. 4592; № 49, ст. 7027; 2012, № 29, ст. 3998;
№ 53, ст. 7615; 2013, № 30, ст. 4072; 2014, № 26, ст. 3377;
№ 48, ст. 6637; 2015, № 10, ст. 1418; № 24, ст. 3369)
следующие изменения:
1) в части 2 статьи 2 первое предложение дополнить словами "с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О содействии
развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2) в части 3 статьи 4 слова "попечительским советом Фонда
ежегодным финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда"
заменить словами "планом деятельности Фонда, включающим в себя
финансовый план доходов и расходов (бюджет) Фонда (далее - план деятельности
Фонда)";
3) в статье 6:
а) в части 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) утверждение стратегии развития Фонда, долгосрочной
программы развития Фонда, плана деятельности Фонда, внесение в них
изменений;";
пункты 15 и 16 признать утратившими силу;
в пункте 17 слова "по представлению правления Фонда"
исключить;
в пункте 19 слова "по представлению правления Фонда"
исключить;
пункты 20 и 24 признать утратившими силу;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции
попечительского совета Фонда, принимаются единым институтом развития в
жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом "О содействии
развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";
в) части 4 - 12 признать утратившими силу;
4) в статье 7:
а) в пункте 1 части 2 слова "программы деятельности Фонда,
ежегодного финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда"
заменить словами "стратегии развития Фонда, долгосрочной программы
развития Фонда, плана деятельности Фонда";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции правления
Фонда, принимаются единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии
с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности
управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".";
в) части 4 - 6 признать утратившими силу;
5) в статье 8:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении на должность генерального директора
Фонда и решение об освобождении от указанной должности принимаются
единоличным исполнительным органом единого института развития в жилищной
сфере.";
б) часть 3 дополнить словами "по согласованию с единоличным
исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере";
в) в части 4:
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 5 дополнить словами "по согласованию с единоличным
исполнительным органом единого института развития в жилищной сфере";
6) в статье 9:
а) в части 3:
пункт 1 дополнить словами ", плана деятельности Фонда";
пункт 4 признать утратившим силу;
б) части 4 и 5 признать утратившими силу;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Годовой отчет Фонда подлежит включению в состав годового
отчета единого института развития в жилищной сфере.";
7) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу;
8) в части 14 статьи 12.1 слова "ежегодным финансовым планом
доходов и расходов (бюджетом) Фонда" заменить словами "планом
деятельности Фонда".
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 11 июля 2011 года
№ 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4291);
2) пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 года
№ 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 30, ст. 4072).
Статья 10. Переходные положения
1. Положения устава акционерного общества, указанного в части
1 статьи 2 настоящего Федерального закона, подлежат приведению в
соответствие с положениями настоящего Федерального закона в течение одного
года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
2. До внесения изменений в устав указанного в части
1 статьи 2 настоящего Федерального закона акционерного общества в
целях реализации положений части
4 статьи 3 настоящего Федерального закона:
1) решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом от 24 июля
2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" к компетенции попечительского совета Фонда, принимаются
наблюдательным советом указанного акционерного общества;
2) решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом от 24 июля
2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" к компетенции коллегиального исполнительного органа Фонда
(правления Фонда), принимаются коллегиальным исполнительным органом
(правлением) указанного акционерного общества.
3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
полномочия членов сформированных в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства" (в редакции, действовавшей до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона), попечительского совета Фонда и
правления Фонда прекращаются, новые составы попечительского совета Фонда и
правления Фонда не формируются.
4. Полномочия генерального директора Фонда, назначенного на
должность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2008 года
№ 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (в
редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона), прекращаются со дня назначения генерального директора Фонда на
должность в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва, Кремль
13 июля 2015 года
№ 225-ФЗ
|
